Указанные объекты относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса транспортировки и опасных свойств транспортируемой среды.
Опасными производственными факторами газопроводов являются:
- разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта;
- возгорание продукта при разрушении газопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара;
- взрыв газовоздушной смеси;
- пониженная концентрация кислорода.
В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 22.04.1992, «Правилами охраны магистральных газопроводов», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения повреждений трубопроводов установлена охранная зона:
- вдоль трасс магистральных газопроводов и газопроводов-отводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;
- вокруг газоизмерительных, газораспределительных станций - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.
В охранной зоне трубопровода без письменного разрешения линейных производственных управлений магистральных газопроводов (ЛПУМГ) ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
1. Возводить любые постройки.
2. Высаживать деревья и кустарники, складировать удобрения, сено и солому, различные материалы, содержать скот, устраивать водопои, организовывать места отдыха, разжигать костры;
3. Сооружать переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать коллективные сады и огороды.
4. Производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы.
5. Производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).
6. Производить всякого рода горные, строительно-монтажные и взрывные работы, планировку грунта. Запрещается размещать плотины на логах и реках, если накопление воды приведет к затоплению участков с проложенными трубопроводами.
Перед выполнением работ в охранной зоне газопроводов (кроме выполнения сельскохозяйственных работ) необходимо получить письменное разрешение и вызвать представителя ЛПУМГ, а при выполнении работ строго придерживаться условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов. Все сельскохозяйственные и другие работы в охранных зонах трубопроводов должны выполняться при минимальном привлечении людей.
На основании строительных норм и правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» для обеспечения безопасности жизни граждан и их имущества от опасных производственных факторов объектов магистральных газопроводов применяются зоны минимальных расстояний, которые зависят от диаметра, давления в газопроводе и характера использования земель, максимальные из которых составляют:
- магистральный газопровод «Оханск-Киров» - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 200 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
- газопровод-отвод к ГРС «Яр» - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
- газопровод-отвод к ГРС «Зюино» - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
- вокруг ГРС «Яр», ГРС «Зюино» - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 150 метров во все стороны;
- ГИС «Яр» - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 200 метров во все стороны.
В зоне минимальных расстояний ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
- строительство каких бы то ни было зданий, строений и сооружений;
- устройство мест приема пищи и отдыха со скоплением людей;
- размещение временных жилых городков;
- размещение зданий и сооружений контейнерного типа (вагончик, блок-бокс, дом-вагон, контейнер и т.п.);
- хранение товарно-материальных ценностей.
На основании Федерального Закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 (с изменениями) «...Владельцы земельных участков не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения...».
В соответствии со ст. 32 Закона «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.
Материальный ущерб, нанесенный организации - собственнику системы газоснабжения в результате умышленного ее блокирования или повреждения либо иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действий, возмещается в установленном порядке виновными лицами или принявшими противоправные решения лицами.
В силу ст. 11.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершение в охранных зонах магистральных трубопроводов действий, запрещенных законодательством Российской Федерации, либо выполнение в охранных зонах магистральных трубопроводов работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления влечет наложение административного штрафа:
- на граждан - в размере от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб.;
- на должностных лиц - от 500 тыс. руб. до 800 тыс. руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 500 тыс. руб. до 800 тыс. руб. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц - от 500 тыс. руб. до 2 млн 500 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
За приведение в негодность газопроводов, статьей 215.3 Уголовного кодекса РФ, предусмотрена уголовная ответственность, виновные лица наказываются штрафом в размере от 400 тыс. руб. до 500 тыс. руб., либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 8 лет, в зависимости от тяжести совершенного преступного деяния.
Должностным лицам и гражданам необходимо помнить о высокой опасности объектов магистральных газопроводов, сводить к минимуму или исключать нахождение вблизи действующих газопроводов. Последствия аварий на газопроводе могут нанести серьезный вред здоровью и потерю имущества.